Правильный способ отменить поправку Джексона-Вэника

К концу этого месяца Россия станет 154-м членом Всемирной торговой организации. Ратификация протокола о присоединении в Госдуме подведет итог под 19 годами напряженных переговоров и закрепит обязательство Москвы открыть свои рынки, снизить таможенные пошлины, соблюдать законы и решать коммерческие споры в соответствии с общепринятыми правилами торговли.

Американскому Конгрессу стоит поддержать эти либеральные веяния в седьмой по размерам экономике мира через установление с ней режима постоянных нормальных торговых отношений. Для этого необходимо отменить поправку Джексона-Вэника, набор ограничений в торговле, принятый в 1974 году с целью заставить советское правительство не чинить препятствий еврейской эмиграции из СССР. Поскольку поправка давно перестала отвечать реалиям времени, с начала 90-х годов прошлого века США ежегодно продлевают мораторий на ее применение.

Теперь же, после присоединения России к ВТО, сохранение этой нормы в американском законодательстве приведет к нарушению Вашингтоном правил торговой организации и позволить Москве применять санкции в отношении американских компаний.

Некоторые конгрессмены США хотят компенсировать отмену поправки другими санкциями в отношении России за регулярное нарушение прав человека. Такой компенсацией может стать Акт о верховенстве закона, известный также как «закон Магнитского». 26 июня его одобрил сенатский комитет по международным делам. Этот документ призван обличить представителей российских властей, подозреваемых в причастности к смерти адвоката Сергея Магнитского в московской тюрьме в 2009 году. Как пишет агентство Bloomberg, он обнаружил доказательства того, что правительственные чиновники похитили из российского бюджета $230 миллионов.

Несмотря на то, что изначально этот законопроект был направлен против нарушений прав человека в России, его область применения была расширена, и в нынешней редакции он позволяет отказать в американской визе чиновнику любой страны, подозреваемому в причастности к нарушению прав человека, а также наложить арест на его активы в американских банках.

Дело Магницкого — всего лишь одна из многих причин для серьезного беспокойства по поводу продолжающегося попрания демократических свобод и нарушения прав человека со стороны российских властей. Тем не менее, увязывание отмены поправки Джексона-Вэника с принятием «закона Магнитского» скорее принесет больше вреда, нежели пользы.

Вступление в ВТО вынудит Россию и президента Владимира Путина играть по общим правилам, а также откроет новые возможности на российском рынке для американских компаний. Это само по себе многого стоит. Неспособность Вашингтона отменить поправку Джексона-Вэника только развяжет Москве руки в отношении компаний из США.

Посредством принятия «закона Магнитского» Конгресс может и должен высветить удручающую ситуацию в деле защиты прав человека в России. Но только в качестве самостоятельного законодательного акта. Несмотря на все благородные намерения, которыми этот закон был вызван к жизни, представляется чрезмерным желание его авторов подвергнуть санкциям не только людей, непосредственно причастных к смерти Сергея Магнитского.

К тому же, положительный эффект от принятия этого законопроекта вряд ли перевесит издержки, связанные с охлаждением отношений Соединенных Штатов с державой, чья помощь им необходима, чтобы обуздать ядерные амбиции Ирана и свергнуть кровавый режим Башара Асада.